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乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案四篇

发布时间:2019-07-30 13:30:19 作者:新秘网 浏览数:1309
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【内容摘要】 本文由新秘网热心网友为您精心整理的四篇乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案精选范文,篇一,一、聚焦目标任务,强化责任落实,二、聚焦基础设施,强化要素保障,三、聚焦产业发展,强化致富增收,四、聚焦返贫致贫,强化成果巩固,五、聚焦社会风气,强化形象提升,篇二,2019年,我们将继续贯彻落实&ldquo,一年来,全乡各项工作取得了一定的成绩,但对照县委县政府的要求,还存在一定的差距和不足,(一)抓好脱贫攻坚巩固提升,(二)推进场镇污水处理厂建设,(三)改建乡政府会议室,(四)大力实施国土整治,(五)持续推进&ldquo,篇三,乡镇2019年脱贫攻坚实施方案。

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本文由新秘网热心网友为您精心整理的四篇乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案精选范文。其中第一篇是乡镇政府2019年脱贫攻坚工作计划,第二篇是乡镇2019年工作打算,其他二篇分别是乡镇2019年脱贫攻坚实施方案,乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作方案,下面请您参考鉴阅:

篇一:乡镇政府2019年脱贫攻坚工作计划

一、聚焦目标任务,强化责任落实。2019年,我乡依然存在18户82人的贫困户脱贫任务。脱贫攻坚工作越到最后难度越大,剩下的都是“硬骨头”。我们将紧盯贫困户脱贫“一低、两不愁、三保障”目标,对标补齐各项“短板”,确保任务完成。因户因人,量体裁衣,制定帮扶计划,确定帮扶力量。针对自身能力发展不足,贫困程度深的对象,采取“一对一、一对多、多对一”的帮扶模式,整合一切帮扶力量和资源,强化责任落实,增添工作举措,务必保证脱贫任务完成。

二、聚焦基础设施,强化要素保障。一是加大农村公路建设力度。全力协调配合业主和施工方,加快建设巴桃园—新房子窄路拓宽工程并投入使用;整治修复桥坝咀村山河店通往巴山大峡谷损毁便道,打通蜂桶到百里峡旅游便道;加强与堰塘乡的对接,协调解决占山占地问题,建成高家河至鲤鱼室索桥社道公路1.2km;积极对接交通局,协调启动高家河平板桥建设项目。二是巩固集中供工程,争取建成后槽子、深洞沟2处集中供水项目,解决敬老院、蜂桶乡场镇和后槽子(乡村旅游示范点)水源不足及冬季饮水难问题。三是与通信部门对接,争取解决以巴桃园村高家河、巴桃园等地为代表的通信问题。

三、聚焦产业发展,强化致富增收。脱贫致富的关键在增收,增收的重点在于发展产业。蜂桶乡具有得天独厚的优势资源,高山土特产、道地中药材、传统种养殖,乡村旅游业等资源较为丰富。我们将立足资源优势,在持续巩固传统种养殖规模,引导发展中药材、土特产的同时,大力探索扶持发展乡村旅游,鼓励农民新办农家乐,发展休闲观光农业。深化与四川金鑫达公司的合作,通过引进龙头,示范引领,带动乡村旅游发展。继续加强同达州通州商场等商家合作,维持长期向好的产品销售关系。通过招商引资,引进公司(企业),探索“公司+农户”发展模式,大力发展高山马铃薯、蜂桶岩豆。

四、聚焦返贫致贫,强化成果巩固。“打江山容易守江山难!”如何保证稳定脱贫、让退出贫困户不反弹,依然是一个艰巨的任务。在注重预脱贫户减贫任务落实的同时,还要继续深入开展“回头看”“回头帮”工作,随时关注因学致贫返贫、因灾致贫返贫、因病致贫返贫等动态。针对可能出现新的贫困户和已脱贫贫困户返贫现象,要细化工作措施,制定工作方案,按照脱贫不脱政策的原则,做到未贫困户与已脱贫户同等对待,帮扶力度不减、帮扶措施不减、帮扶政策不减的“三不”原则,持续跟进,强化脱贫攻坚成果巩固。

五、聚焦社会风气,强化形象提升。在推进脱贫攻坚工作中,把扶贫与扶智、扶志结合起来,强化精神扶贫和智力扶贫,坚决扼制“争当贫困户”和“等、靠、要”等歪风邪气,宣传正能量,鼓励通过勤劳致富奔康。围绕“四个好”标准,引导群众养成好习惯,形成好风气。同时,继续强化扶贫领域作风问题专项整治,严禁干部在脱贫攻坚工作中搞弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、“庸、懒、散、浮、拖”、向扶贫项目伸手等违纪违法行为,坚决惩治发生群众身边的不正之风和基层“微腐败”,把权力关进制度的“笼子”,强化正风肃纪,为脱贫攻坚营造风清气正的良好政治生态。

篇二:乡镇2019年工作打算

镇:

2019年,我们将继续贯彻落实“习近平扶贫思想”、“习近平生态文明思想”,凝聚力量、攻坚克难,努力将岩孔建设成为“金沙人民后花园,全域旅游核心区”。一是找准定位谋发展。继续优化农业产业结构,科学规划产业布局,加快景区建设力度,大力推进生态环保重点工作,实现产业生态化及生态产业化。二是整合资源补短板。向上积极争取产业扶贫项目的资金支持,集中力量对困难区域进行基础设施建设。对内通过以奖代补、贷款贴息、担保、风险补偿、农业保险等举措盘活内部资金,引入各类经营主体投入资金,发展茶叶、蔬菜大棚等产业,联结带动贫困群众增收,同时对外加大对各类银行的协调对接力度,多条渠道整合资源补齐资金短板。三是狠抓干部作风建设。进一步加强学习与日常监管,街道纪工委切实履行好监督责任,加大对社区和各单位的专项监督检查。四是广泛发动群众,激发群众内生动力。通过新时代市民大讲堂、群众会、院坝会、入户慰问走访等形式,以送政策、送岗位、送技能等方法,加强与广大贫困群众沟通交流,提振“精气神”,激发贫困群众内生动力,为把街道建设成为“宜居、宜游、幸福”岩孔和全面小康岩孔努力奋斗

乡:

一年来,全乡各项工作取得了一定的成绩,但对照县委县政府的要求,还存在一定的差距和不足。在2019年的工作中,我们将认真总结不足,在县委政府的正确领导下,以更高、更严的标准,扎实抓好以下工作。

(一)抓好脱贫攻坚巩固提升。认真开展“回头看”、“回头帮”,加强产业管护,拓宽农民致富增收渠道,全面巩固脱贫攻坚成果。

(二)推进场镇污水处理厂建设。完善污水处理厂设施建设,确保污水处理厂投入正式运营。

(三)改建乡政府会议室。积极向上争取资金,立项对乡政府会议室进行改建,有效改善乡政府办公条件。

(四)大力实施国土整治。在土地垭村、八宝山村、莲花寺村等3个村实施国土整治3000亩。

(五)持续推进“平安村”创建。加快推进综治中心规范化建设,规范制度全面上墙,将平安村创建与美丽宜居乡村结合起来,切实提升群众幸福指数。

篇三:乡镇2019年脱贫攻坚实施方案

乡镇2019年脱贫攻坚实施方案

乡镇2019年脱贫攻坚实施方案

2019年是打赢脱贫攻坚战三年行动的关键之年,是抓实抓牢巩固提升、决战决胜全面小康的关键之年。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署,高质完成年度减贫目标任务,巩固提升脱贫质量,按照省市县脱贫攻坚相关要求,立足本乡实际,特制定以下实施方案。

一、总体要求

(一)总体思路

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实中、省、市、县扶贫开发工作会议精神,紧扣县委十三届七次全会决策部署,围绕“三大定位”战略目标和“533战略规划”,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,作为天大的事、使天大的力、尽天大的责,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把提高脱贫质量放在首位,把特困群众作为重点,把作风建设摆在突出位置,坚持问题导向,优化政策供给,强化保障投入,下足“绣花”功夫,着力夯实稳定脱贫基础,着力激发贫困群众内生动力,着力增强群众幸福感获得感,助力实施乡村振兴战略,确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

(二)目标任务

1.减贫目标。完成7户15人减贫任务,实现现行标准下全乡建档立卡贫困人口全部脱贫。

2.巩固提升目标。做好2016—2018年已退出的2个贫困村的查漏补缺和对标补短工作。按照2019年脱贫标准,扎实做好“回头看、回头帮”工作,巩固2014—2018年已退出的530户973人脱贫成效,全面提升脱贫质量。

(三)基本原则

——坚持政策不变、协同发展。按照“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”的原则,对所有脱贫户“扶上马、送一程”,坚持脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”力度不减,实现贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫,坚决防止先脱贫后返贫、边脱贫边返贫。着力推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,统筹贫困村和非贫困村协同发展、贫困户和非贫困户和谐奔康,以脱贫攻坚带动区域整体发展。

——坚持分类管理、精准施策。根据贫困人口及致贫原因进行精准分类管理,将全乡贫困户识别稳定脱贫户、返贫风险户和脱贫示范户、脱贫中间户、脱贫困难户,聚焦残疾户、老人户、低保户、低收入户、大病户等返贫风险户和脱贫困难户重点帮扶,做到精准帮扶、精准施策,防止错退和返贫情况。

——坚持突出重点、因地制宜。以解决脱贫群众最关心的住房安全、产业和就业增收、教育医疗、社会保障等为重点,在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持,因地制宜制定巩固提升方案,创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变。

——坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位,保障脱贫群众平等参与、平等发展权利,充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,增强贫困群众自我发展能力。

——坚持统筹联动、合力推进。坚持全乡“一盘棋”,乡村主责主当、各尽其责,“五个一”、社会各界尽锐出战、全员参战,做到领导干部带头示范干、乡、村组织带领群众干和社会力量大力参与干,以高度政治担当和深厚为民情怀,着力构建大扶贫工作格局,协同联动抓好各项任务落实见效。

二、工作任务

坚持“两不愁三保障”的户脱贫标准和“一低五有”的村退出标准,按照“缺啥补啥”的原则细化一户一策帮扶措施,扎实开展“七大行动”,切实做到量体裁衣、因地制宜,实现高质帮扶,全面完成计划脱贫人口减贫目标和已脱贫人口脱贫质量巩固提升。

(一)开展习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习大行动

1.领导带头学。坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为政治任务常抓不懈,用以武装头脑、指导实践、推动工作。将《习近平扶贫论述摘编》作为乡党委、政府和村“三委”的重要学习内容,坚持读原文、学原文、悟原理,确保学习不走过场,真正做到学深悟透、学懂弄通。

2.全面系统学。进一步创新学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述的方式方法,将《习近平扶贫论述摘编》作为乡党委中心组学习的重要内容,通过干部职工会、座谈会、坝坝会、宣传展板、集中讲学等形式,对《习近平扶贫论述摘编》进行解读,广泛宣传引导干部群众深刻领会和准确理解把握其精神实质、丰富内涵和目标要求,进一步提升政治站位,增强抓好脱贫攻坚工作使命感、责任感和紧迫感,掌握做好脱贫攻坚工作的思路、方法和手段,实现学以致用、以用检学。扎实开展宣传宣讲,组织专家、学者和干部对《习近平扶贫论述摘编》进行深入学习研究和理论阐释,运用通俗易懂的表现形式,深入村社、深入田间地头,灵活开展宣讲宣传,真正让习近平总书记扶贫工作重要论述家喻户晓、入脑入心。

(二)开展持续稳定增收大行动

1.产业发展带动一批。大力实施“产业年”行动,持续做精基地、做优质量、做强品牌、做活机制,推进扶贫产业向贫困户覆盖,确保贫困户融入产业发展链条。

(1)建好管好脱贫奔康产业园。一是摸清脱贫奔康产业园运行现状。全面摸清贫困村主导产业、管护情况、带动贫困户、市场对接等脱贫奔康产业园的具体情况,5月底分村建立脱贫奔康产业园建设推进建管台账和问题清单,定期开展督查指导,将贫困村脱贫奔康产业园管护情况、贫困户入园率、入园贫困群众增收情况作为“五个一”帮扶责任主体、村党支部书记的重要考核内容,凡是贫困户入园率低于90%的,视为脱贫奔康产业园建设不合格;凡因管护不善造成种养殖业死亡率超过30%的,予以严肃问责。二是扩大脱贫奔康产业园覆盖范围。大力推进产业到户扶持,实现精准扶持。鼓励以贫困村为核心,通过连片发展、跨村联建等方式,引导有条件的周边村社在非贫困村建立脱贫奔康产业园。

(2)强化扶贫产业示范引领。将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接、有效对接,推进产业成片发展、规模培育,推进基础整体改善、逐步完善,推进人居环境整治、村容村貌提升,推行“扶贫+产业+旅游”模式,延伸扶贫产业发展链条,全力打造脱贫奔康产业示范片。

(3)实施新型经营主体培育工程。探索建立“大园区+小业主”“大业主+小农户”等经营模式,培育壮大一批龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,进一步完善产业利益联结机制,大力推广“三带动三保障三分红”“一建二定三管”等模式,盘活扶贫项目、村集体资产等有效资源,通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式带动贫困户广泛参与产业发展,着重关注无劳动力贫困户的利益联结机制,实现贫困户100%参与产业发展。

(4)做强做大做实集体经济。创新多种方式发展壮大村级集体经济,加快盘活村集体闲置资产资源,鼓励村集体经济组织通过“自主经营、合股经营、租赁经营”等方式,发展民宿经济、服务经济、物业经济等,不断增强村级集体经济自身造血功能和综合实力。确保贫困村人均集体经济收入达到10元以上。

(5)大力培育脱贫致富带头人。紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节,加大对带动能力强、发展前景好创业项目的支持力度,培养一批创业能成功、带动见实效的脱贫致富带头人,带动扶贫对象增收脱贫。

2.就业帮扶提升一批。大力推进“一人就业、一家脱贫”行动,有效盘活贫困家庭劳动力,采取有效措施促进贫困家庭稳定就业增收。

(1)抓好台账管理工作。按照“精准、详细、动态”的要求,建立“一人一策”的就业扶贫对象台账和就业创业精准扶贫“一库五名单”,并按照“脱贫出、返贫进”的原则按季实施动态管理,开展精准跟踪服务。

(2)抓好就业精准帮扶。搭建线上、线下“两条线”的用工平台,实现就业信息与扶贫对象有效对接。

(3)抓好实用技术技能提升。开展精准扶贫“就业创业+技能培训”,大力开展就业技能培训、农村实用技能培训、劳动预备制培训。

3.社会保障兜底一批。推动社会保障惠民政策全面落实落地,着重对无劳动力贫困户开展兜底帮扶,确保无劳动力贫困户同步稳定增收致富。

(1)强化特殊群体兜底救助。通过政府购买服务、采用托养等方式保障建档立卡孤儿、无生活自理能力老年人、残疾人等特困对象基本生活。探索建立乡镇临时救助备用金制度,及时将符合条件的贫困群众纳入救助范围。

(2)强化贫困残疾人救助。全面落实好残疾人护理补贴和生活补贴政策,足额发放到位。4月底前,乡村两级制定贫困残疾人产业扶贫“一户一策”方案,力争8月底前把贫困残疾人户全部融入脱贫奔康产业园。

(3)强化深度贫困群体帮扶。进一步动员帮扶力量聚焦深度贫困对象,对虽然已经政策兜底但收入算账仍是勉强达标的深度贫困群众,帮扶单位要协助村社探索建立稳定长效的持续增收机制,确保实现稳定脱贫。特别是要重点围绕老人户、低保户、残疾户、低收入户、大病户“五类群体”,因地制宜、精准施策,最大限度防止返贫风险。

(三)开展住房安全提升大行动

1.加快推进危房改造项目。一是全面完成存量建档立卡户农村危房改造任务,对贫困人口中住房保障不达标的逐一落实提升。二是梳理排查全乡贫困户的住房安全情况,对危房改造不彻底、“只顾面子、不顾里子”、质量安全不达标等问题进行整改,全面巩固提升危房改造成效。做好已实施易地扶贫搬迁新建住房和危房改造住房的质量安全监督检查和达标认定。三是抓好危房系统建设和更新,提升管理水平和数据质量。强化质量监管和风险防控,健全项目建管程序,规范有序推进农村安全住房建设。

2.强化易地扶贫搬迁后续发展。一是深入开展易地扶贫搬迁政策执行情况自查,尤其是对人均建房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元等政策红线进行摸排,确保守住搬迁对象精准的“界线”、住房面积标准的“标线”、不因搬迁举债的“底线”和资金项目管理的“红线”。二是锁定“十三五”易地扶贫搬迁任务,确保全乡易地搬迁户全部搬迁入住,并有效抓好拆旧复垦工作。三是加强易地搬迁户后续巩固提升,做好聚居点产业配套、基础设施完善和易地搬迁户就业安置,确保易地搬迁户实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

(四)开展公共服务巩固大行动

1.推进教育扶贫。一是加强“控辍保学”。健全县、乡、村、校、家庭五位一体的控辍机制,建立“控辍保学”工作台账,确保义务教育入学率保持在100%、巩固率达99%。对适龄儿童因身体原因无法上学的,出具达标认定,并建立相关劝返记录。二是加强教育资助。继续运用好贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册的“一库一卡一册”教育助学平台,落实贫困家庭学生学前教育减免保教费、国家助学金等政策。

2.推进健康扶贫。一是加强政策宣传。通过广播电视、手机短信、入户讲、坝坝会、政策宣传卡等形式,加强11种慢性病门诊维持治疗、县域内住院治疗医保政策和21种大病医疗救助政策的宣传,确保贫困群众知晓到位、理解到位。二是强化医疗保障。筑牢基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政大病救助、医疗扶持基金“五道保障线”,确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗政策范围内医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。加大慢性病报账支付力度,进一步优化报账程序,指导村开展大摸排,引导11种慢性病和21种大病的贫困人口到乡卫生院申报备案,确保符合条件的贫困人口到乡镇卫生院就诊取药时只需支付10%。三是落实代缴政策。由财政部门按最低档次缴费标准全额代缴贫困人口医保个人部分,确保贫困人口城乡居民基本医保参保率达100%,增强群众获得感。四是提升基本医疗服务。为贫困群众落实慢性病健康卡和签约医生等,为贫困家庭提供更多的医疗服务和健康指导。五是完善卫生室功能。按行业最新标准实现村卫生室达标建设全覆盖,确保村卫生室处于功能状态。

3.推进文化扶贫。一是扎实开展“文化扶贫示范村”创建。实施文艺到基层扶贫行动,通过歌舞、戏剧、小品、快板等群众喜闻乐见的形式,着力展现全乡脱贫攻坚成效。二是大力推进文化室达标建设。按行业最新标准实现村文化室达标建设全覆盖,发挥好文化室作用。

(五)开展基础设施完善大行动

向上积极争取基础设施项目,围绕脱贫攻坚抓好公路、水利、电力、农村安全饮水及广播电视等基础设施建设等工作,结合我乡实际,加强我乡人居环境整治,有力推动我乡乡村振兴发展。

(六)开展社会扶贫暖心大行动

1.深入推进挂钩帮扶工作。充分发挥脱贫攻坚“五个一”“三个一”帮扶力量作用,乡村干部联系贫困户”的挂钩帮扶责任,进一步聚焦贫困对象,全面摸清底数,定期开展走访慰问,协调解决困难问题。结合全乡脱贫攻坚突出问题自查自纠和对标补短专项工作,开展精准帮扶“大走访”活动,发动驻村工作队和帮扶干部核准贫困对象基础信息和帮扶信息,评定脱贫质量开展“回头帮”,细化制定帮扶措施,完善帮扶手册,扎实抓好精准帮扶,确保贫困群众稳定脱贫。

2.深入推进孝老敬亲专题行动。进一步加强《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》的宣传落实,明确赡养人赡养义务和法律责任,加强对子女不赡养、厚葬薄养、高额彩礼等问题的专项治理,引导子女在春节、生日等定期定额赡养,并完善佐证资料。

3.深入推进“三留守”专项关爱行动。着力加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”群体的关心关爱,加快建立关爱服务体系,积极探索留守老人互助等关爱机制,落实家庭赡养、监护照料法定义务,探索建立信息台账和定期巡访制度,提升关爱服务能力。

(七)开展扶志扶智攻坚大行动

1.加强教育引导。坚持扶贫同扶志扶智相结合,大力开展脱贫政策、文明新风、习惯养成、自力更生、感恩奋进“五项教育”,切实办好“农民夜校”,围绕脱贫攻坚和惠民政策、勤劳致富、孝老敬老、文明卫生等开展宣传,用身边人教育身边人、引领身边人,形成“勤奋脱贫光荣、懒惰致贫可耻”的良好氛围,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2.培育新风正气。深入开展孝老敬亲、忠厚诚信、勤劳致富、创业自立、庭院洁美“五项评比”,持续推进道德模范、最美家庭、孝心儿女、好媳妇好婆婆、好妯娌等评议活动,扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建和星级农户等评选活动,建成一批新时代农村文明传习阵地,新建一批“新家园、新生活、新风尚”示范点。持续深化“四好村”创建工作。

3.强化典型引领。深度挖掘在脱贫攻坚战中的先进典型,广辟宣传渠道,灵活宣传方式,切实加大宣传推广力度,重点要加强对脱贫致富带头人先进事迹的宣传,增强贫困群众脱贫致富的信心。

4.优化乡村治理。深化法治扶贫“十百千万”工程,大力开展乡村文化教育、法制宣传、道德大讲堂活动。进一步落实好“四议两公开一监督”工作法、民主管村“五权”模式和“三议五会”等民主议事机制,健全以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策形式。积极探索运用微信、qq等现代信息技术,稳步推进网络议事协商,更好地维护人民当家作主的权利。发动群众讨论修订村规民约,将开展移风易俗活动、破除旧俗陋习、构建诚信体系、推进文明乡风建、扫黑除恶等内容纳入规约。

三、保障措施

(一)保持“二个不变”加强攻坚态势

1.组织领导力度不变。切实提高政治站位,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,作为天大的事、使天大的力、尽天大的责,坚持“主责主当、分线负责”,进一步完善脱贫攻坚领导小组例会、行业扶贫联席会议等制度,定期研究脱贫攻坚工作,对重大事项和工作推进中的问题及时研究解决。脱贫攻坚领导小组办公室加大统筹协调力度,为领导小组当好参谋和助手,统筹落实好各项决策部署。扎实开展遍访贫困对象行动。

2.驻村帮扶力度不变。坚持脱贫不脱钩,“五个一”“三个一”责任主体要切实扛起帮扶责任,。各帮扶责任人要按照“三看三问三查三讲三帮”五步工作要求,与群众面对面制定措施,协助群众找准发展路子,真正与群众“结对子”“结穷亲”,解决好联系帮扶对象切实难题。

(二)突出“二个重点”开展对标补短

1.突出脱贫质量补短提升。在1-7月集中力量开展一次突出问题自查自纠和对标补短专项工作,各乡村重点围绕“精准识别和退出、‘两不愁、三保障’、政策落实、精准帮扶、项目管理和资金使用、问题整改及风险防控”等6个方面查找突出问题,对贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户全覆盖开展摸排,真正做到村村走遍、户户见面、人人核实,对摸排出的问题分村分户分人建立问题台账、制定整改措施、落实整改责任、限时整改销号,真正做到发现一户、整改一户,确保脱贫成效真实、群众认可。

2.突出工作痕迹补短提升。聚焦退出村档案资料更新不及时、非贫困村资料要件缺失、插花贫困户户档资料不完善、“五个一”帮扶工作痕迹印证不全等问题,严格按照“删繁就简”要求,围绕“精准扶贫、精准脱贫”全过程做好责任、政策、工作“三落实”痕迹管理,做好脱贫攻坚档案资料提升。各村要进一步完善档案资料,系统性进行归档整理;同时加强扶贫信息系统建设,“线下”动态监管、及时掌握贫困户信息变化,按程序完善档案资料,“线上”待系统开放后立刻准确更新数据,确保精准真实。“五个一”帮扶力量要日常化、系统化、规范化对档案资料进行归档。

(三)防控“二个风险”提升脱贫成效

1.防控扶贫小额信贷和债务风险。开展扶贫小额信贷政策落实情况专项摸排,研究解决扶贫小额信贷进入集中偿还期后可能引发的风险问题,建立和完善扶贫小额信贷无还本续贷、扶贫小额信贷分险基金代偿等机制,大力纠正违规户贷企用、违规用款等问题,维护良好的社会信用环境。

2.防控信访维稳风险。加强扶贫领域信访矛盾排查,及时做好政策宣传解释,对于老信访户及时完善相关佐证材料和劝解资料。及时收集研判新情况新问题,提前做好稳定风险防范。

(四)坚持“三个聚焦”深化作风建设

1.聚焦突出问题强整改。牢固树立问题意识,坚持问题导向,对省市县成效考核、暗访督查、审计等发现的“点球”问题和自查自纠摸排的突出问题,要建立台账、落实责任、限期整改,做到件件有回应。对共性问题要举一反三,深查细查严查本村在脱贫攻坚中存在的类似突出问题,全面彻底整改。

2.聚焦项目资金强监管。高度重视扶贫项目资金管理,落实资金公示公告,严格项目实施程序,完善项目建管痕迹,加强监管,确保资金使用安全、发挥效益。乡纪检、扶贫等部门要强化扶贫资金绩效评价,加快项目推进,联动开展扶贫项目资金检查、严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺扶贫资金等行为。

3.聚焦督查考核强推进。综合运用日常督导、专项督查、问责督查、以高压态势推动各项任务落地落实。进一步完善考核办法、细化考核指标,将过程考核和结果考核有机结合,强化考核结果运用,将考核结果年度目标考核、评先奖优、充分发挥考核“度量尺”的作用。

篇四:乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作方案

乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作方案

乡镇2019年脱贫攻坚巩固提升工作方案

各站、办、所,村两委、驻村工作队、驻乡企事业单位:

为进一步巩固提升xx乡脱贫攻坚成效,根据xx县脱贫攻坚领导小组办公室印发的相关文件要求,结合我乡实际,制定本实施方案。

一、省脱贫攻坚大数据平台app数据录入工作

结合《xx县精准帮扶“大走访”活动方案》(天脱领办发〔2019〕2号)文件要求,结合各村实际,开展省脱贫攻坚大数据平台app数据录入工作,主要对贫困户2018年基础信息、帮扶信息进行核实,对2018年脱贫成效进行采集上传,对2019年贫困人口务工信息进行采集录入。宣传推广贫困户信息二维码查询功能。采集贫困村相关信息。

(一)核实、采集贫困户相关信息

1.核实贫困户基础信息和帮扶信息。包括基本信息、家庭成员、生产生活条件、收支情况、帮扶责任人、脱贫措施等情况。核实过程中如有错误信息,由帮扶责任人记录,由xx乡脱贫办在全国扶贫开发信息系统中进行修改。

2.采集贫困户脱贫攻坚成效图片。必选3张:住房、饮水、产业情况各1张;自选2张:其中1张“有电视”图片,另一张走访人认为最能反映贫困户脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集上传。

3.采集就业扶贫信息。按照《关于做好贫困劳动力外出务工基本信息摸查和稳岗工作的通知》要求,采集所有建档立卡贫困人口2019年最新务工信息。

4.宣传推广贫困户查询二维码。利用省脱贫攻坚大平台,教会贫困户使用二维码查询功能查询本户建档立卡信息情况。

(二)核实采集贫困村相关信息

1.核实贫困村基础信息和帮扶信息。对错误信息在全国扶贫开发信息系统中予以更正。

2.采集贫困村脱贫攻坚成效图片。必选3张:通村路、文化室和卫生室情况各1张;自选2张:最能反映贫困村脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集上传。

3.采集产业扶贫相关指标。摸清2018年度(即2017年10月1日-2018年9月30日)贫困村产业扶贫现状,采集新型农业经营主体带贫情况,主要内容包括:种植业和养殖业的种养殖规模、带贫方式、带动种养殖总户数、带动贫困户种养殖增收户数;第三产业带贫方式、带动第三产业总户数、带动第三产业贫困户增收户数,以及贫困村1个主导产业(仅限1个)带动贫困户增收户数。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集录入。

4.采集消费扶贫相关指标。摸清2019年第1季度贫困村消费扶贫线上销售、线下采购情况,主要内容包括:贫困村线上销售农副产品种类、电商平台名称、销售金额、受益贫困户数、受益贫困人口数;单位、机构等线下采购村农副产品种类、采购单位性质、采购单位层级(包括中央、省级、市级、县级和乡镇五个层级)、采购单位名称、采购金额、受益贫困户数、受益贫困人口数。通过使用省脱贫攻坚大数据平台手机app采集录入。

二、国家子系统创业致富带头人数据录入工作

结合大走访工作,核实完善四个贫困村2018年创业致富带头人相关信息,将2019年新遴选培育出的贫困村创业致富带头人及时录入国家子系统。尤其是完善贫困村创业致富带头人产业项目和受益贫困户等信息,录入的产业项目受益贫困户不能为空,同时被勾选的受益贫困户在基础信息“是否有致富带头人带动”要选择“是”。

三、开展“回头看”“回头帮”工作。

目标要求:对照“一超六有”和“一低五有”目标标准,开展264户755人已脱贫人口和四个已退出贫困村的“回头看、回头帮”工作。

脱贫户核查:已脱贫户是否稳定实现“一超六有”,即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过2019年国家扶贫标准(3750元)且不愁吃穿,义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障,是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。

退出村核查:已退出的贫困村(柑子、复兴、罗李、马子)是否稳定实现“一低五有”,即贫困发生率是否低于3%,是否有村级集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。

(一)重点内容

1、贫困户“一超六有”

(1)产业、就业增收:对于有劳动能力的贫困家庭,看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项目,对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭,帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。一是根据本村产业发展思路,结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望,因地制宜发展特色种养殖业,引导农户加入相应专合组织,提高生产经营能力和应对风险的能力;二是结合贫困户需求,依托电工、焊工、水泥工等就业技能培训,增强贫困人口就业、创业竞争能力;三是按照政策规定,多渠道开发农村公益性岗位;四是加大就业信息宣传,通过微信端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道,引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移,实现稳定收入。

(2)义务教育:全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象,看国家助学政策是否兑现到位,帮助未上学适龄儿童接受教育,帮助贫困家庭学生按时足额得到国家资助,实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育,符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生,经审核后获得相应的专项资助。

(3)健康扶贫:看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策,看贫困户是否100%参加基本医疗保险,看贫困户看病是否实现县域内住院和慢性病门诊治疗费用控制在10%以内,看是否有贫困户因病返贫现象,看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助符合条件的贫困户代缴城乡居民基本医保参保费用,帮助贫困户实现签约服务全覆盖,帮助贫困户足额享受国家医疗救助政策。全面推行贫困人口“先诊疗后付费”制度,全面实施“十免四补助”医疗扶持政策,对于大病困难家庭实施救助,防止出现因病返贫。

(4)安全住房:看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁,看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区,看非贫困户是否存在c、d级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造,全面实现农村居民住房安全有保障。实施“2019年住房改造提升”行动,帮助贫困户、“四类”特殊困难群众、其他困难群众改造提升住房条件,进一步改善农村人居环境。

(5)安全饮水:看贫困户每人每天可获得水量是否大于60升,看取水往返时间是否超过10分钟,看供水保证率是否低于95%,看水质是否达到国家相关水质标准。通过集中供水、分散供水等方式,帮助贫困户安全饮水有保障。

(6)生活用电:看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求,看电压是否符合国家标准,看室内线路是否老化存在安全隐患。通过供电线路改造、室内线路改造,帮助贫困户解决电压不稳、用电安全隐患等问题。

(7)广播电视:看贫困户是否能通过直播卫星、有线电视、地面数字电视等方式收听收看广播电视节目,看贫困户家中接收设备是否正常工作、电视机是否能正常收看节目。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广播电视节目的问题。

2、贫困村“一低五有”

(1)产业增收:看是否实现“一村一品”,有主导增收产业,看主导产业是否有带动示范效应,看村级集体经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制,看村集体经济经营性累积收入是否达到人均6元以上,看贫困村产业扶持基金是否规范管理使用并发挥出应有效益。帮贫困村按照全县三条产业环线布局和县上主导产业发展总体思路,找准本村产业发展定位,积极引进农业龙头企业带动适度规模经营,结合各贫困村产业实际,建立适度规模“一村一品”示范片,促进特色产业发展,持续促进农民增收。帮助指导贫困村用活用好贫困村产业扶持基金,鼓励村集体经济组织发展优势产业,增加村级集体经济收入。帮助贫困村加快发展农村电子商务扶贫,加大致富带头人培育培训力度,充分用好“四川扶贫”金字招牌,拓宽扶贫产品电商销售渠道,增加群众收入,让“输血”变成“造血”。

(2)硬化路:看贫困村硬化路建设是否达到行业标准,看通村公路和上级路网是否存在损坏,是否存在“畅返不畅”。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固,及时进行边沟清理;争取项目资金实施村道“畅返不畅”建设;加大产业路、联网硬化路的投入力度,畅通村内道路的“毛细血管”,解决生产运输和出行难的问题。

(3)通信网络:看是否存在通讯信号盲区,帮助贫困村加强通信线路及配套设施的管理与维护,消除信号盲区,进一步改善贫困村通信能力,确保信号覆盖和稳定。

(4)村文化室:看建筑面积是否不低于50平方米,看是否有室外文化活动场地,看规章制度是否健全。帮助指导贫困村文化室规范运行管理,充分发挥作用,丰富群众文化生活。

(5)村卫生室:看业务用房面积是否达到60平方米,看是否有合格乡村医生或巡回医生,看是否运行正常、管理规范。帮助指导贫困村卫生室规范运行,切实方便惠及老百姓,充分发挥作用。

(二)时间安排

4月8日前,由各村完成本村《已脱贫人口“回头看”核查表》、《贫困村“回头看”基础信息摸底表》的收集;4月9日前,各村梳理汇总形成《脱贫人口“回头帮”补短清单》、《贫困村“回头帮”补短清单》并上报乡脱贫办,4月10日前,乡脱贫攻坚领导小组针对查找出的问题和不足逐户逐村进行分析,形成“补短清单”并纳入帮扶计划,并将相关情况上报县脱贫办。9月30日前按照2019年退出标准全面完成“回头帮”工作,巩固提升脱贫成效。

(三)工作要求

1.高度重视,加强组织领导。各联系村领导、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的“回头看”“回头帮”放在重要位置,着力完善职责清晰、各司其职、合力攻坚的责任体系,贫困村和非贫困村的贫困人口“回头看”“回头帮”工作要同安排、同部署、同落实,切实把工作做到实处。各联系村领导要统筹安排所联系村的“回头看”“回头帮”工作,结合脱贫攻坚年度目标任务,把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程,强化组织实施,层层压实责任。乡脱贫办要具体指导各村开展工作,有针对性的抓好工作落实,确保“回头看”“回头帮”工作取得实效。

2.明确分工,强化责任落实。各村两委、驻村工作队是“回头看”“回头帮”的责任主体,要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合,统筹协调好一切帮扶力量开展“回头看”“回头帮”工作。对已脱贫人口“回头看”核查出的问题,由各村两委全力以赴抓好“回头帮”工作驻村工作队联系发挥。对贫困村“回头看”核查出的集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络等方面问题,由驻村工作队发挥帮扶单位优势,积极联系相关行业部门抓好整改落实。

3.强化落实,逐项补齐短板。

(1)脱贫户核查由联系村领导牵头,各村两委为主体,帮扶单位和帮扶责任人全程参与,由村两委负责收集帮扶责任人填写的《xx县已脱贫人口“回头看”核查表》,汇总形成各村《脱贫人口“回头看”基础信息摸底表》,同时深入分析原因,列出“回头帮”清单,明确帮扶措施,并负责填报《xx县已脱贫人口“回头帮”补短清单》。4月7日前完成,并经村两委负责人、包村干部、联系村领导签字盖章后报乡脱贫办。

(2)退出贫困村核查由乡脱贫办配合各指标牵头县级部门按照2018年行业部门退出标准逐项核查,乡脱贫办和村两委协助县级部门填报《xx县退出贫困村“回头看”基础信息摸底表》、《xx县退出贫困村“回头帮”补短清单》。

(3)乡脱贫办负责收集汇总情况,按照《xx县2019年已脱贫对象分类管理工作方案》(天脱领办发〔2019〕4号)要求,将贫困户划分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,对每一类每一户针对性制定详细的帮扶措施,形成贫困户分类管理台账,并在后期按季度进行更新。按照辖区负责制进行补短的原则,以“点球”形式发给联系村领导、包村干部、驻村工作队和村两委,明确“回头帮”工作要求。各责任人按照“回头看”补短清单,细化回头帮工作措施,并报乡脱贫办备案。4月15日前完成。

(4)乡脱贫办将组织开展“回头看”“回头帮”巡查回访,对刻意隐瞒问题、查找问题不实的村进行通报。各村两委要按照规定时限填报相关表册,并确保填报的信息数据真实、准确、完整。

四、规范脱贫攻坚精准识别档案资料

(一)按前期县脱贫办统一安排,进一步规范完善乡、村2014年贫困村、贫困户识别程序性档案资料。

(二)日常工作新增的脱贫攻坚资料请根据实际对照目录清单及时收集归档,贫困户帮扶记录、收支台账及时更新。

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